森林經營政策與目標

1. 森林經營政策、目標與布局

1.1. 森林經營政策

森林經營政策政策是是經理期內指導林場森林經營管理和林業建設的行動指南，是在國家和地方有關林業法律法規和政策方針的框架范圍內，結合森林經營的實際情況制定的，是國際森林可持續經營標準與經營單位實際相結合的產物。

FSC制定了世界范圍內廣泛認可的森林管理原則和標準，內容涵蓋林業管理、生態、社會諸方面，強調森林經營活動的生態環境保護和社會責任。根據林場林地分布特點和當地社會、生態效益需要，遵照有關法律、法規、規章及FSC原則和標準要求，確定本經理期的經營政策為：

以科學發展觀和中共中央、國務院《關于加快林業發展的決定》為指導，圍繞構建和諧社會、發展現代林業、建設生態文明、促進人與自然和諧發展為主題，通過對林場進行合理的規劃以及推行集約化的經營措施，實現林場森林達到林種結構更趨合理、齡組結構合理，極大地提高林場森林單位面積蓄積量；通過分類經營建設高產、優質、高效的工業原料用材林基地和健康穩定的森林生態系統，促進經濟、生態、社會諸方面的和諧發展。

1) “習近平理論”為指導；

2) “極大提高林場單位面積蓄積量”和“工業原料林”有矛盾的；

1.2. 森林經營原則

  （1）堅持科學發展，生態、社會、經濟可持續協調發展的原則。

  （2）堅持合理利用，保護與發展并重的原則。

  （3）堅持尊重自然、經濟規律，因地制宜與市場相結合的原則。

  （4）堅持科教興林、依法治林，實施林業分類經營的原則。

  （5）堅持以人為本，注重職工物質、精神全面發展的原則。

  （6）堅持全社會參與，全方位籌集資金的原則。

1.3. 森林經營依據

根據森林經營目標的總體要求，本次森林經營方案編制和森林資源調查的主要依據為：

（1）《中華人民共和國森林法》（2020）

（2）《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》（中發【2004】9號）

（3）國家林業局《森林資源經營管理分區施策導則》和森林培育、保護、采伐等方面的技術規程

 （4）《森林采伐作業規程》（2005年8月）

 （5）《森林撫育規程》（1995年12月）

 （6）《造林作業設計規程》（2003年8月）

 （7）《封山育林技術規程》（2004年5月）

 （8）《低效林改造技術規程》（2007年6月）

 （9）《森林資源規劃設計調查技術規定》

 （10）茂名市林地保護利用規劃（2010年）

 （11）廣東省二類資源調查及林業發展規劃（2015年）

1.4. 森林經營目標 

國有林場是商品型和生態型的經營類型，以桉樹、松樹、杉樹商品林的培育、管理為主，其森林經營總目標是：科學進行森林經營，嚴格執行分類經營、分區管理，進一步提高林場的林地生產力，建立健全生物多樣性保護區和穩定性，努力發揮森林資源的多種效益。

本林場經理期主要經營目標分為人工林目標和天然林經營目標兩種，其中人工林經營以提高森林覆蓋率和蓄積量，提高木材利用率，保證可持續利用為目的；天然林經營目標則要求森林經營單位在認證期內不對天然植被進行轉化，同時有條件的恢復近天然林的生態服務功能，具體目標如下：

（1）森林資源指標：期末，森林覆蓋率達到95%，蓄積由181883立方米上升到236447立方米，提高30%以上。

（2）實現各樹種、林種平衡發展，木材年產量穩步達到1.5萬立方米以上。

（3）林業有害生物防治。病蟲害成災率控制在3‰以下，無公害防治率均達到100%以上。年森林火災受害率控制在0.3‰（白僵菌使用）。

（4）不對天然林進行人工轉化，同時有條件的開展天然林恢復工作，促進林區范圍內近天然林生態系統的恢復，逐步建立起生態服務功能并發揮作用。

1.5. 森林經營布局 

1.5.1. 功能與布局 

按FSC原則和標準及林業分類經營管理的標準，結合3個林場森林資源分布、自然條件以及各自特點和實際，總面積6468.3公頃，所認證的商品林面積5359公頃，占林場經營林地面積82.9%%,非用材林面積1106公頃，占林場經營林地面積17.1%。

1.5.2. 經營規模 

三個林場經營商品林總面積合計5359公頃，本經理期林種結構不作調整。

其經營規模見表4-1

表4-1  森林經營規模表

單位：公頃、%

1.6. 森林經營任務 

為實現經理期的目標，根據森林培育規劃、采伐利用規劃，林場在經理期內需要完成如下任務，見表4-2：

表4-2   經理期內主要任務